此时，距离剿灭项羽叛军已经月余了，时间也到了十一月份，这会的天已经有些寒冷了。自从回到咸阳之后，李辰便开始发高烧，大夫也不知找了多少，可病就是不见好转。
李辰这一病，也正好算是忙里偷闲了。虽然项刘两股叛军都已经剿灭了。地方上的山贼，流寇也要剿灭，六郡中被占领的县城，这些县城的行政单位基本已经变得稀烂。官员需要任命，百姓需要救济。正所谓打江山易守江山难，这后勤之事并不比打仗容易多少。
救济灾民是个大事，民以食为天，百姓是最容易满足的，只要有口吃的他们便不会出什么乱子。可若是他们吃不饱，那么也必然是要出乱子的。大秦能否担当起救济灾民的责任，这个答案是肯定的。
前世的大秦是一个因富而亡的国家，作为一个耕战的文明，大秦对于粮食的储备绝对是超乎寻常人想象的。大秦有粮食，也给的起粮食。可有句话说的好，升米恩斗米仇。这救灾的粮食怎么给，反而成了一个学问。
咸阳城，阿房宫，早朝为了赈灾的事情已经操开了锅。
受灾的地区一共有六郡，说多不多，说少爷不少。其中受灾较清的地区也不是一丁点的收成没有，算不上绝收只不过是收成比不上往年而已，这些地方当地县衙稍微救济一下这一季也就过去了。
可像受灾比较重的地区，如丰沛地区，下相等地，这些地方显是经历了绝收，然后又是经受了兵灾。田地里颗粒无收不说，这秋种又没赶上，也就是说这这些地区不光是这一季，连带着下一季也没了收成。不管是丰沛地区还是下相，都是平原地区的大县。每一县都有几十万的灾民，这一个不好若是闹腾起来，可是一件大事。
“陛下，依我看便施粥吧，每日一人放个两碗稀粥。这样灾民吃不饱也饿不死，如此一来那里还有什么力气瞎折腾。”有官员建议道。
只是他这个意见刚刚说出来，便被人否决了。
“施粥这个方法若是短时间内还是可行的，可丰沛，下相地区的百姓要近乎一年没有收。长时间吃不饱饭，即便是不死这人也就废了。”户部尚书王倌说道。
“可若是平白无故的管饱，百姓必然养出懒惰之性，于民不利啊。”又有官员站出来反驳道。
朝堂上是你一句，我一句，他一句的，谁也说服不了谁，争论个不休。
“父皇，儿臣有个不成熟的想法？”
正当众大臣争论不休的时候，扶苏突然开口说道。
“说？”
始皇平淡的说道，对于自己这个儿子，始皇看起来也顺眼多了，扶苏已经没有了之前那般柔弱。
“父皇，既然既要保证百姓的生活必须的同时又不能让其不劳而获。我认为应当，以工代赈。”扶苏自信的说道。
“以工代赈？”
看着眼前不在唯唯诺诺的扶苏，始皇的心中不由的十分满意。以工代赈又是一个稀奇古怪的词，若是李辰这混账小子说出来倒也不足为奇，什么时候扶苏也能说出这样的话了。
“父皇，实施以工代赈可以同时达到三个目标。”
“其一，既然百姓无法通过耕种获得必要的收入和基本的生活保障。咱们可以通过工程建设的方式让受灾的百姓获得必要的收入和生活保障。如此一来，百姓通过付出体力劳动得到钱粮，这也算不得不牢而获。”
李辰这一病，也正好算是忙里偷闲了。虽然项刘两股叛军都已经剿灭了。地方上的山贼，流寇也要剿灭，六郡中被占领的县城，这些县城的行政单位基本已经变得稀烂。官员需要任命，百姓需要救济。正所谓打江山易守江山难，这后勤之事并不比打仗容易多少。
救济灾民是个大事，民以食为天，百姓是最容易满足的，只要有口吃的他们便不会出什么乱子。可若是他们吃不饱，那么也必然是要出乱子的。大秦能否担当起救济灾民的责任，这个答案是肯定的。
前世的大秦是一个因富而亡的国家，作为一个耕战的文明，大秦对于粮食的储备绝对是超乎寻常人想象的。大秦有粮食，也给的起粮食。可有句话说的好，升米恩斗米仇。这救灾的粮食怎么给，反而成了一个学问。
咸阳城，阿房宫，早朝为了赈灾的事情已经操开了锅。
受灾的地区一共有六郡，说多不多，说少爷不少。其中受灾较清的地区也不是一丁点的收成没有，算不上绝收只不过是收成比不上往年而已，这些地方当地县衙稍微救济一下这一季也就过去了。
可像受灾比较重的地区，如丰沛地区，下相等地，这些地方显是经历了绝收，然后又是经受了兵灾。田地里颗粒无收不说，这秋种又没赶上，也就是说这这些地区不光是这一季，连带着下一季也没了收成。不管是丰沛地区还是下相，都是平原地区的大县。每一县都有几十万的灾民，这一个不好若是闹腾起来，可是一件大事。
“陛下，依我看便施粥吧，每日一人放个两碗稀粥。这样灾民吃不饱也饿不死，如此一来那里还有什么力气瞎折腾。”有官员建议道。
只是他这个意见刚刚说出来，便被人否决了。
“施粥这个方法若是短时间内还是可行的，可丰沛，下相地区的百姓要近乎一年没有收。长时间吃不饱饭，即便是不死这人也就废了。”户部尚书王倌说道。
“可若是平白无故的管饱，百姓必然养出懒惰之性，于民不利啊。”又有官员站出来反驳道。
朝堂上是你一句，我一句，他一句的，谁也说服不了谁，争论个不休。
“父皇，儿臣有个不成熟的想法？”
正当众大臣争论不休的时候，扶苏突然开口说道。
“说？”
始皇平淡的说道，对于自己这个儿子，始皇看起来也顺眼多了，扶苏已经没有了之前那般柔弱。
“父皇，既然既要保证百姓的生活必须的同时又不能让其不劳而获。我认为应当，以工代赈。”扶苏自信的说道。
“以工代赈？”
看着眼前不在唯唯诺诺的扶苏，始皇的心中不由的十分满意。以工代赈又是一个稀奇古怪的词，若是李辰这混账小子说出来倒也不足为奇，什么时候扶苏也能说出这样的话了。
“父皇，实施以工代赈可以同时达到三个目标。”
“其一，既然百姓无法通过耕种获得必要的收入和基本的生活保障。咱们可以通过工程建设的方式让受灾的百姓获得必要的收入和生活保障。如此一来，百姓通过付出体力劳动得到钱粮，这也算不得不牢而获。”